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“比如,有的人把驯养繁殖许可证拿来租赁。有人租到许可证后,一旦被查,就把证亮出来,说是人工繁育的,而卖的时候则说成是野生的。”杨朝霞说。

吕植介绍,目前,对于野生动物保护法所规定的国家一级和二级重点保护动物,有相对严格的管理机制。但果子狸、獾、刺猬等“三有动物”受非法捕杀、驯养繁殖以及经营的情况非常严重。

当地时间16日,加州大学洛杉矶分校健康中心在一份声明中说:“诉讼中描述的事件所反映出的可能发生的行为,违背了我们的价值观。”“我们感谢那些挺身而出的人,希望这个仍有待法庭批准的和解方案,成为涉案患者向前迈出的一小步。”

报道称,有患者指控海普斯于1983年至2018年间,在加州大学洛杉矶分校学生健康中心和加州大学洛杉矶分校医学中心工作时,有不当行为。但这位63岁的医生否认了发表不适当的性评论等指控。目前,他已被吊销医疗执照。

疫情发生后不久,杨朝霞所在的北京林业大学生态法研究中心联合三家机构单位,发起了立法禁食野生动物的建议书。几天时间内得到了百余家机构和个人的署名支持。

信息公开,防止公共利益变部门利益

当前,新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻,病毒源头直指野生动物非法交易。专家呼吁,应站在维护公共卫生安全的高度,遏制野生动物非法贸易,全面杜绝对野生动物的非法食用。

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“这条产业链的存在首先是因为有需求,其中食用需求占比很大。有的人觉得野味更有营养,有的人是出于炫耀或好奇。”北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞说。

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在马勇看来,归根结底,执法部门需要在野生动物保护的指导思想上有所转变。

全新升级后的店铺位于天安门广场南侧的“北京文化新地标”——北京坊。新店设计整体以旅行的延伸为主题,在外部设计中通过机翼的形式放置于建筑外立面,营造飞机起飞氛围。内部设计中为营造悬浮飞翔的感觉,面材使用大量镜面材质与一层浩瀚星空顶灯光相配合,带来久违的旅行体验感。新店共有四层空间,经营品类涵盖香水、化妆品、太阳镜、皮具、箱包、服饰、食品、工艺品、日化用品等免税商品品类,为归国人员提供了丰富的购物选择和优质的购物体验。

发证乱象同样引起了中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇的关注。“我们在保护工作中发现,在有的地方,拿到驯养繁殖证的甚至是一些钢材公司、文化公司。”马勇说,“有的人低门槛拿到证件,打着合法名义做着非法交易。”

特色商业丰富北京消费经济,受到各界高度关注与肯定

做强做优国人免税,努力打造免税零售新标杆

记者了解到,2016年修订的野生动物保护法增加了禁食规定,明确禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。

豹猫,亚洲地区分布广泛的小型猫科动物,长期以来作为野味被大量摆上餐桌。如今,巧巧在华南做野调时,已找不到它的存在。

“一直以来我们都是以‘开发’‘利用’为主,现在必须树立以‘保护’为主的观念。”马勇提出,“这个过程要求相关执法部门做到信息公开,加强公众参与。”

在老家广西,巧巧对蛇泡酒、猫头鹰泡酒等习以为常,“从小在那种环境下,对食用野味这件事是脱敏的。”

作为商业经济中的重要角色,免税经济以其特色、国际、多价值等特点受到国家和消费者的高度关注。其中,面向归国人员的外汇商品免税店在满足消费者需求的同时,更具有吸引消费回流、活跃城市消费力、提升城市消费品质等多重作用。

“这次疫情给了我们一个惨痛的教训。”杨朝霞说,“保护野生动物,不仅要考虑其对人类的价值和作用,更要站在维护公共卫生安全的角度,加强野生动物疫情的防控。保护野生动物,实际上就是保护我们人类。”

北京免税店的升级开业,将成为中服免税旗下包括天津、大连、哈尔滨、青岛、郑州等地在内的“大北方区”免税业务的重要补充,加快形成区域多渠道联动发展的新局面。未来,中服免税将进一步充分发掘发挥“国人市内免税”独家优势,不断增强活力、影响力,做强做优国人免税品牌,树立免税零售新标杆,为促进消费回流、释放城市消费力、提升区域消费市场品质升级作出新的更大贡献。

“立法上,应加强对非国家重点保护动物的捕猎、驯养繁殖、经营管理。”吕植建议。

野生动物保护志愿者巧巧(化名)至今记得,4年前她和伙伴们在山西做野外调查看到的场景:到小腿高的电网,从山脚沿着主路一直拉到了山顶,绵延超过2公里。

马勇认为,公益诉讼制度能起到很好的作用,利于行政执法和司法有效衔接。但实践中针对野生动物保护的公益诉讼还非常少,“需要进一步推动”。

钢材、文化公司竟能拿到驯养繁殖证

“野生动物非法猎捕的违法成本较低。”马勇表示,一些盗猎分子接受刑罚后,刑事附带民事赔偿数额往往较低,震慑力不足。

“信息不公开,公共利益就容易变成部门利益。野生动物监管问题亟需中央环保督察全覆盖,查处一批失职渎职典型案例。”马勇说。

“电网这种盗猎工具破坏性极大,且是无差别盗猎。野外动物只要途经,几乎难以幸免。”巧巧说。

加州大学洛杉矶分校表示,对海普斯的调查自2017年12月就已启动,不过直到2019年海普斯出庭,校方才将相关事件通知学校。2018年,在加州大学洛杉矶分校拒绝与海普斯续约后,他于当年退休。

按照动物防疫法,农业部门负责对合法猎捕和人工繁育的动物检疫。“但与野生动物检疫相应的规程和标准尚未出台,导致当前检疫制度未能发挥应有的作用。”杨朝霞说。

“野外非法猎捕、运输、交易,已经形成了完整的黑色链条,在一些地方甚至直接省去了运输,在当地就能消化。”巧巧说,“即便是在保护区内,非法盗猎依然猖獗。”

升级后的北京免税店不仅为归国人员在免税购物方面提供了更具竞争力的选择,更依靠店内优美的环境、获赞超高的网红打卡点、优质的服务以及多种多样的品牌体验活动,为消费者提供了一处感受全新时尚生活方式的沉浸式体验地。

采访中,专家认为,把对公共安全风险的考量纳入野生动物保护法中,是目前推动修法的一个重要内容。

在此次疫情中,武汉华南海鲜市场被指是病毒爆发的源头。该市场的商家是否有经营野生动物的许可证,是否有商户非法贩卖重点保护野生动物,野生动物来源是否合法,有没有检疫证明,这些疑问依然待解。

“在驯养繁殖许可制度方面,其许可申请的要求和标准很模糊。有的地方只要申请就给发。”杨朝霞说,审批发放之后还要加强审查,“很多已发放的人工繁育许可证甚至过期了许多年。”

为更好的体现品牌价值,北京免税店乘开业东风举办了超值大换购、品牌满额赠礼等一系列特色活动,受到顾客广泛关注和喜爱,迅速成为小红书、大众点评等平台的“种草大户”,仅试营业两周就获得了近30万人次关注,曝光量高达200万余次,吸引近10万人次进店,再次开启免税购物热潮,为加速北京消费回温做出贡献。

期待立法司法逐步完善

“这几次发文都是多部门联合作出,这也说明,打击野生动物非法猎捕、交易,需要多部门衔接、配合,形成合力。”杨朝霞说。

国药集团党委书记、董事长刘敬桢,秘鲁共和国驻华使馆公使海梅·卡萨夫兰卡一行,北京海关相关领导,北京市西城区商务局党组书记、局长袁利,大栅栏街道工委副书记、办事处主任王攀,国药集团副总经理、国药国际董事长石晟怡,国药国际总经理、中服免税董事长李粲,国药集团党委巡视工作办主任、国药国际董事郭远林,国药集团国际合作部副主任、国药国际监事会主席马珂,国药集团党委工作部副部长、国药国际监事周玉霞,国药国际副总经理、中服免税执行董事张丽琼,国药国际财务总监李昊,市场总监刘丽莉,中服免税副总经理常臻,曲鸿雁,尚宗昊,北京广安控股集团有限公司常务副总经理徐正榕,凯撒集团董事长陈小兵等主要领导,免税零售专家曹瑞杰及多家媒体代表出席了开业仪式。

北京大学保护生物学教授、山水自然保护中心创始人吕植则呼吁,严厉打击野生动物养殖场“洗白”现象,即把野外捕获的动物放到有养殖许可证的场所短暂笼养,然后进入市场。“一旦发现此类行为,应注销其许可证,依法惩处非法贸易,同时追究向此类养殖场发放驯养繁殖许可证的机构的责任。”

“当然,监管执法确实也存在难度。”杨朝霞告诉《工人日报》记者,野生动物的鉴别本身就很难,执法能力不足,野生动物保护意识和法治意识不强的情况也存在。杨朝霞曾在一个县发现,该县的野生动物保护站仅两三个工作人员,专业化人才严重短缺。

此外,在狩猎许可制度上,杨朝霞表示,“猎捕‘三有动物’(具有重要的生态、科学、社会价值的动物)是要发狩猎证的,实践中真正有多少发了狩猎证还存疑。”

1月26日,市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布公告,至全国疫情解除期间,禁止野生动物交易活动。2月3日,10部委(局)联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动。

和解协议显示,在2019年6月海普斯被捕后,超200名女性联系了加州大学洛杉矶分校,报告了她们的相关遭遇。该校确认了约5000名此前接受过海普斯治疗的患者,并估计另有1600名女性曾接受过他的治疗,但学校已经找不到这些纪录。这些涉案人员都将在协议赔偿的范围内。

不过,纳入禁食范围的仅包括国家重点保护动物。这意味着那些没有被纳入禁食范围的动物的保护,很难找到明确的法律规定。

据了解,北京免税店是中服免税旗下首家开设的免税店,已为数以万计的中国出国人员提供了近40年连续未间断的高品质服务。目前包括上海、杭州、重庆、大连、南京、郑州、青岛、哈尔滨等地,全国有12个省份(直辖市)拥有面向归国人员的外汇商品免税店。

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一些动物被非法捕杀,却不在保护范畴

另一方面,国家重点保护动物由《国家重点保护野生动物名录》确定,而名录自1989年实施以来,仅于2003年进行过一次微调。一些种群数量急剧减少的野生动物没纳入其中,导致其没有受到应有的保护。

在杨朝霞看来,除了食用需求,链条前端和中端环节的监管乱象,尤其值得重视。

报道指出,尽管海普斯签署了该份和解协议,但协议并未要求他承认自己有不当行为,也没有要求他提供赔偿金。